ماتریس تعارض منافع در اداره کل تبلیغات اسلامی استان خراسان رضوی
مقدمه
تعارض منافع به وضعیتی گفته میشود که منافع شخصی، خانوادگی یا صنفی یک مقام مسئول بتواند بر تصمیمگیری رسمی او اثر بگذارد یا در معرض چنین تأثیری قرار گیرد؛ صرفِ وجود این موقعیت، حتی بدون سوءنیت، خود یک آسیب مدیریتی است، زیرا مسیر تبعیض، رانت و اتلاف بیتالمال را باز میکند.
اداره کل تبلیغات اسلامی استان خراسان رضوی به دلیل موقعیت ویژه استان — پایتخت معنوی ایران، حضور حرم مطهر رضوی، شبکه گسترده هیئات مذهبی و تشکلهای مردمنهاد — از حساسیت مدیریتی بسیار بالایی برخوردار است. در این فضا، هرگونه تخصیص بودجه، اعزام مبلغ یا واگذاری فضا بر مبنای روابط شخصی نه تنها یک انحراف اداری، بلکه از منظر اخلاق دینی، خیانت در امانت به شمار میآید.
سند پیشرو ابتدا ماتریس تعارض منافع را به تفکیک سطوح مدیریتی اداره کل (مدیرکل، معاونتها و مدیران شهرستانی) ارائه میکند، سپس مبانی اسلامی پیشگیری از این تعارضات را تبیین و در پایان، نقشه راه اجرایی مبتنی بر شفافیت و افشای منافع پیشنهاد میشود.
جدول تعارض منافع در اداره کل تبلیغات اسلامی خراسان رضوی
کمیته تعارض منافع اداره کل تبلیغات اسلامی خراسان رضوی، جدول ذیل که حوزههای پرریسک را بر اساس ساختار مدیریتی اداره کل تفکیک کرده و برای هر حوزه، مصادیق محتمل تعارض منافع و راهکار پیشگیری متناسب با شرایط استان ارائه میشود:
|
سطح مدیریتی |
حوزههای پرریسک |
مصادیق احتمالی تعارض منافع در استان |
راهکار پیشگیری |
|
مدیرکل |
تعامل با نهادهای همسو و سیاستگذاری کلان |
اتخاذ تصمیمهای کلان فرهنگی بر اساس روابط شخصی، یا گرایشهای جناحی بهجای اولویتهای واقعی فرهنگی استان؛ انتصاب دوستان و آشنایان به سمتهای مدیریتی |
ایجاد شورای مشورتی و ارائه دلایل تصمیمات کلان؛ الزام به اعلام عدم نسبت خویشاوندی در انتصابات |
|
|
|
|
|
|
معاونت فرهنگی، معاونت امور قرآنی |
حمایت مالی و تخصیص بودجه به تشکلهای مردمنهاد |
اولویتدهی به هیئات یا کانون هایی که مسئولان یا وابستگان آنها در هیئت امنا یا رتبه مدیریتی آن نقش دارند؛ تداوم حمایت از تشکلهای مرتبط بهجای تشکلهای فعال مستقل |
مکانیزهکردن ارزیابی تشکلها بر پایه شاخصهای کمی و عملکردی (تعداد مخاطب، فعالیت مستمر، گزارش مالی) بهجای ارزیابی سلیقهای |
|
واحد امور مبلغان و اعزام |
سازماندهی و اعزام مبلغان |
توزیع ناعادلانه فرصتهای تبلیغی (اعزام به مناطق خوشآمد، مناسبتهای ویژه و مبلغان تابستانی) بر اساس رابطه شخصی با برخی روحانیون؛ طرد مبلغان مستقلی که در جلسات دفاع از کارشناس یا مواضع اداره کل نداشتهاند |
رتبهبندی عملکرد مبلغان در سامانه متمرکز و انتخاب بر اساس نمره و سابقه؛ و چرخش منصفانه در مأموریتهای برتر |
|
اداره مالی و پشتیبانی |
قراردادها، مناقصات و پیمانکاری |
انتخاب پیمانکاران که با کارکنان اداره کل نسبت خویشاوندی یا ارتباط کاری یا تجاری دارند |
الزام به برگزاری مناقصات عمومی در سامانه متمرکز؛ ممنوعیت مشارکت پیمانکاران دارای رابطه با پرسنل |
|
مدیران ادارات تبلیغات شهرستانی |
حمایت مادی و معنوی از تشکل های دینی، قرآنی و مبلغان |
توزیع ناعادلانه فرصت برای روحانیون مستقر و اعزام های مناسبتی و اعطای مجوز یا انعقاد تفاهم نامه بر اساس روابط خویشاوندی |
نظارت مستمر از سوی مجموعه نظارتی استان و الزام به تایید استانی برای جابجایی علاوه بر تایید شهرستانی |
|
|
|
|
|
|
اعزام استاد برای آموزش |
تأیید مدرسان و منابع آموزشی |
اولویتدهی به مدرسان و مؤسساتی که مسئول یا کارشناس مربوطه با آنها وابستگی استادی یا رابطه خویشاوندی یا دوستی دارد |
کمیته انتخاب مدرس با اعضای چرخشی؛ انتشار معیارهای شفاف ارتقا و تأیید مدرسان در سامانه داخلی |
منشور اخلاق حرفهای سازمان تبلیغات اسلامی
مقدمه:
سازمان تبلیغات اسلامی بهعنوان پرچمدار عرصهی فرهنگ و تبلیغ دینی، مسئولیت سنگینی بر دوش دارد. ما در این سازمان، «کار» را یک «عبادت» و «مسئولیت» را یک «امانت الهی» میدانیم. بر این اساس، متعهد میشویم اصول زیر را سرلوحه رفتار سازمانی خود قرار دهیم:
۱. تعهد به امانتداری و تقوای الهی
ما معتقدیم جایگاه خدمت در این سازمان، امانتی از سوی مردم و نظام اسلامی است. لذا رعایت تقوای الهی در تصمیمگیریها، امانتداری در حفظ منابع بیتالمال و پرهیز از دنیاطلبی، خط قرمز رفتاری ماست.
۲. مسئولیتپذیری و پاسخگویی
تأسی به سیره رضوی (علیهالسلام) در خدمترسانی، سرلوحه کار ماست.
- برای مدیران: کارمند، زیردست نیست؛ بلکه همراهی در مسیر تبلیغ دین است. ما متعهد به تکریم کارکنان، حمایت از کرامت انسانی آنها و شنیدن دغدغههایشان هستیم.
- برای همکاران: هرگونه کوتاهی در وظایف، آسیب به پیکرهی فرهنگ جامعه است. ما متعهدیم وظایف محوله را با «اتقان» (محکمکاری) و در کوتاهترین زمان به انجام برسانیم.
۳. عدالتمحوری و دوری از تبعیض
در انتخاب نیروها و ارتقای آنان، تنها «شایستگی»، «تعهد» و «تخصص» ملاک است. ما متعهدیم هرگونه رابطهگرایی، جناحبازی و تبعیض ناروا را در محیط سازمان حذف کرده و با همه مراجعین و همکاران، رفتاری عادلانه و بیطرفانه داشته باشیم.
۴. صداقت و شفافیت
ما بر مبنای دیدگاههای راهبردی رهبری مبنی بر ضرورت شفافیت در عملکرد دستگاههای انقلابی، متعهد به ارائهی اطلاعات صحیح به مخاطبان، پرهیز از بزرگنماییهای غیرواقعی در فعالیتهای فرهنگی و پذیرش صادقانهی نقدها و اشتباهات خود هستیم.
۵. نظم و انضباط سازمانی
منظم بودن در امور، تأکید مؤکد ائمه اطهار (ع) است. حضور بهموقع، حفظ نظم در محیط کار و رعایت آییننامههای اداری، نشانهی تعهد دینی و حرفهای ما به آرمانهای سازمان است.
۶. همافزایی و روحیه جهادی
ما خود را نه به عنوان رقیب، بلکه به عنوان همافزای دیگر نهادهای فرهنگی میدانیم. در محیط داخلی سازمان نیز، «صمیمیت»، «کمک به یکدیگر» و «حل مسائل با رویکرد جهادی» اولویت دارد.
« اداره كل تبليغات اسلامي خراسان رضوي »
